Министерство образования, культуры и исследований разработало и вынесло на публичные консультации проект Методологии стандартного бюджетного финансирования государственных высших учебных заведений. С 1 января 2013 г. в Молдове 16 государственных вузов перешли на финансовую автономию. С тех пор профильное министерство занималось разработкой методологии финансирования вузов из госбюджета, а также определением механизмов выделения бюджетных средств с тем, чтобы предоставить им финансовую автономию, обеспечить эффективность, прозрачность и бюджетную гибкость использования бюджетных фондов, повысить качество образовательных программ и научных исследований, сосредоточить деятельность университетов на студентах и их профессиональной подготовке. В соответствии с Кодексом образования, стандартное бюджетное финансирование осуществляется исходя из затрат на одного учащегося/студента и поправочного коэффициента. Предложенная министерством методология предусматривает, что бюджетные средства вузам будут выделяться на каждого студента в пределах установленных пропорций: • 75% (прямые бюджетные ассигнования) – на преподавание и обучение, в зависимости от количества студентов, финансируемых из государственного бюджета; • 20% (непрямые бюджетные ассигнования) – на стимулирование профподготовки в государственных вузах; • 5% – на финансирование особенных финансовых ситуаций, согласно Положению о порядке функционирования государственных высших учебных заведений в условиях финансовой автономии. Прямые бюджетные ассигнования предназначены для покрытия расходов на преподавание, обучение и оценку университетов и включают расходы на оплату труда персонала, участвующего в обучении, вознаграждение вспомогательного персонала, выплату взносов на государственное социальное страхование и обязательное медицинское страхование, на покупку товаров, услуг и работ, необходимых для обеспечения учебного процесса. Расчеты прямых бюджетных ассигнований связаны с двумя важными составляющими: эквивалентное количество студентов и стандартные расходы на одного студента. Как отмечают в Минобразования, понятие «эквивалентного» студента вводится, чтобы отразить тот факт, что процесс профессиональной подготовки студента в университете требует различных затрат, в зависимости от формы, цикла и области обучения. Чтобы рассчитать количество эквивалентных студентов, методология предлагает применение ряда поправочных коэффициентов, которые учитывают 6 категорий финансирования учебных программ, уровень образования (лиценциат, магистратура), форму обучения (очная, заочная), язык обучения. Стандартные расходы на одного студента – это сумма, выделяемая на одного студента I цикла высшего образования. Информацию о количестве студентов вузы будут докладывать в профильное министерство ежегодно 1 октября. Непрямое бюджетное финансирование предназначено для повышения квалификации и профессионального совершенствования специалистов вузов по четырем направлениям: учебно-воспитательный процесс, научные исследования, международные отношения и связи, социальная ориентация. Показатели эффективности и методология их расчета будет ежегодно уточняться. Бюджетные ассигнования на финансирование особых ситуаций – тоже часть стандартного финансирования, к которому может прибегнуть Минобразования и профильные министерства в случае возникновения непредвиденных или особых ситуаций. В соответствии с методологией, размер бюджетных ассигнований на финансирование особенных ситуаций будет увеличен с 2% до 5% (соответствующие изменения будут внесены и в Положение о порядке функционирования государственных высших учебных заведений в условиях финансовой автономии). Это позволит выделять средства в случае возникновения особых ситуаций, которые невозможно интегрировать в стандартную формулу финансирования вуза. Увеличение этой категории финансирования особенно важно для малых региональных вузов (в Бельцах, Кагуле, Комрате и Тараклии) и предоставит больше возможностей для их поддержки в сложных ситуациях, связанных с содержанием общежитий и учебных зданий, оснащением, закупкой софта и пр. Как ожидается, применение методологии приведет к повышению прозрачности принятия решений о выделении бюджетных средств государственным высшим учебным заведениям, при этом обеспечит контроль со стороны Минобразования и других министерств, в подчинении которых находятся некоторые вузы. При разработке методологии учитывались результаты проекта TEMPUS EUniAM и также мнение румынских экспертов в рамках проекта TAIEX. Также были проведены консультации со всеми вузами, Советом ректоров, Экономическим советом при премьер-министре, Центром внедрения реформ, международными партнерами, бизнес-средой. Методология будет применяться в пилотном режиме в 2020 бюджетном году, а после анализа результатов ее применения она может быть скорректирована. Консультации по проекту постановления правительства об утверждении Методологии стандартного бюджетного финансирования государственных высших учебных заведений Минобразования проводит до 16 октября.