News
Ответственность за несоблюдение мер по борьбе с коронавирусом
Вынужденное приостановление деятельности уже затронуло большинство предприятий. Тем немногим, кому разрешено работать, предписаны строгие правила. Меры предотвращения распространения инфекции не обошли стороной и граждан. Въезжающим в Молдову предписан четырнадцатидневный режим самоизоляции. Всем остальным предписано не собираться в группы больше трех, носить с собой документы, удостоверяющие личность. За нарушения для граждан и предприятий установлены крупные штрафы.
В середине марта текущего года сотрудники полиции
выявили работающее предприятие общественного питания.
В отношении руководителя фирмы был составлен протокол. Его обвинили в нарушении ст. 761 ч. (1) Кодекса о правонарушениях (КП). Констатирующий агент отметил в протоколе, что фирма не прекратила работу, чем нарушила требования Чрезвычайной комиссии по охране общественного здоровья (Комиссии). Предприятие общепита закрыло вход для посетителей в общий зал, но продолжало обслуживать клиентов. Администрация вывесила объявление – обслуживание производится через специальное окно. Желающие могли оплатить и заказать быстрое питание, которое готовил персонал и продавал посетителям. Материалы дела поступили на рассмотрение в суд.
Руководитель предприятия вину не признал. Он пояснил, что протокол не содержит конкретных данных и составлен с нарушением процедуры: прибыли трое сотрудников полиции, без пояснений сопроводили директора в комиссариат, составили протокол о правонарушении. Процессуальные положения нарушены, протокол следует отменить.
Районный суд, рассмотрев протокол и заслушав стороны, отменил решение о штрафе и не нашел в действиях виновного признаков нарушения ст. 761 ч. (1) КП. Апелляционная палата (АП), рассмотрев апелляционное заявление констатирующего агента, обратила внимание сторон на запреты, установленные решением Комиссии №9 от 15 марта 2020 г. В соответствии с п.6 этого решения, приостановлена деятельность предприятий общественного питания в помещениях и в обустроенных/авторизированных местах, за исключением деятельности по приготовлению и доставке продуктов в режиме кейтеринга.
По состоянию на 17 марта 2020 г. предприятие, готовящее быстрое питание, обязано было прекратить работу. Тот факт, что предприятие закрыло общий зал и продавало продукцию клиентам через специальное окно, не освобождает от штрафа. АП постановила, что представленных полицией доказательств (протокол о правонарушении, фото-таблица, протокол осмотра, согласие на обработку персональных данных) достаточно для подтверждения нарушения.
АП отклонила аргумент нарушителя о том, что ему не известны нормы решения №9. Директор признан виновным в нарушении ст. 761 ч. (1) КП и обязан к оплате штрафа в размере 22500 леев.
За аналогичное нарушение суд оштрафовал юридическое лицо - предприятие торговли. Сумма штрафа для юридического лица составила 50 тыс. леев. В протоколе отмечено, что 24 марта предприятие вело торговую деятельность, которая не попадала в категорию разрешенной торговли.
Директор также обжаловал решение констатирующего агента, заявив в судебном заседании, что протокол не отражает реальных обстоятельств дела. В протоколе сотрудники полиции ссылаются на то, что предприятие нарушило п. 6 и п.9 постановления Комиссии № 9 от 15 марта 2020 г. (запрещенные виды деятельности), но в протоколе отсутствует конкретика, нет подробного описания в чем именно состояло нарушение и в чем состояла угроза заражения. Предприятием произведен отпуск товара, который ранее был заказан и частично оплачен покупателями. Заказ и частичная оплата произведены покупателями 11 марта, то есть до введения запрета на осуществление торговой деятельности. После введения запрета предприятие торговую деятельность не вело. При отгрузке товара сотрудниками фирмы приняты меры по недопущению контакта с лицами, которым был отгружен товар, соблюдалась социальная дистанция в момент выдачи товара.
Суд первой инстанции и Апелляционная палата отклонили аргументы директора. Вина предприятия подтверждена письменными доказательствами: протоколом осмотра места происшествия, фототаблицей к протоколу осмотра, протоколом допроса свидетеля, объяснениями директора, чеком, которые являются последовательными, соотносятся с другими доказательствами по делу и полностью соответствуют обстоятельствам дела.
Существуют общие требования для любых сотрудников всех предприятий: союлюдение социальной дистанции, наличие защитных средств. Для отдельных отраслей предусмотрены дополнительные правила. Так, 15 марта Комиссия приняла решение №8. В приложении №3 установлены обязанности для лиц, которые осуществляют перевозку граждан.
Физические и юридические лица, предоставляющие автомобильные транспортные услуги и/или осуществляющие деятельность, связанную с автомобильными перевозками, включая нерегулярные, а также операторы автомобильного транспорта обязаны:
– дезинфицировать на каждой конечной станции или на каждой остановке продолжительностью более 15 минут внутреннюю часть транспортных средств;
– обеспечивать условия для соблюдения гигиены рук для всех пассажиров при посадке в транспортное средство;
– обеспечивать перевозку лиц только на сидячих местах.
Поскольку в маршрутных такси правила не всегда соблюдаются, водители вынуждены оплачивать крупные штрафы. Например, 17 марта сотрудники полиции остановили микроавтобус, выполнявший перевозку пассажиров по Кишиневу. В отношении водителя составлен протокол за перевозку стоявших в салоне пассажиров и несоблюдения правил обеспечения гигиены рук пассажиров. Штраф составил 22500 леев. Водитель обжаловал протокол, ссылаясь на процессуальные нарушения и на то, что ему не известны требования Комиссии. Суд отклонил доводы водителя и обязал его выплатить штраф.
Физических лиц чаще всего штрафуют за то, что, по возвращению из-за границы в Молдову, они нарушили обязательство оставаться в самоизоляции в течение двух недель.
При пересечении границы персональные данные всех граждан попадают в электронную систему пограничной полиции. Если до истечения 14 дней гражданин покинет постоянное место жительства или попытается выехать за пределы Молдовы, информация из системы послужит веским доказательством виновности. Не только попытка выезда за пределы страны может послужить основанием для штрафа. Отсутствие гражданина по месту постоянного проживания, заявленного в анкете по приезду в Молдову, также является основанием для штрафа.
Так, суд признал виновным в нарушении ст. 761 КП гражданина, прибывшего из-за рубежа в начале марта текущего года. Сотрудники полиции установили, что гражданин отсутствует по месту постоянного жительства и наложили штраф. Виновный отказался признавать нарушение и пояснил, что на момент въезда правила только формировались. В подписанной на границе анкете гражданин не принимал на себя обязательств находится по месту постоянного проживания. Закон, по которому его оштрафовали, вступил в силу позднее и обратной силы не имеет.
Суд разъяснил, что обязанность соблюдения двухнедельного режима самоизоляции установлена с 26 февраля 2020 г. п.1 п.п. d) приказа Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты №188, который обязывает въехавших в Молдову граждан в течение четырнадцати дней находиться по месту постоянного проживания и проводить скрининговые меры: измерение температуры, оценку симптомов. Въехавший должен сообщить факт приезда из государства, охваченного пандемией, семейному врачу.
В протоколе правонарушения указано, что виновный допустил нарушение режима 14 марта 2020 г. В тот же день вступил в силу Закон №52 от 12 марта 2020 г., которым внесены изменения в ст. 761 КП.
________________________________________________________
Статья 761 Несоблюдение мер по профилактике, предупреждению и/или борьбе с эпидемическими заболеваниями
(1) Несоблюдение мер по профилактике, предупреждению и/или борьбе с эпидемическими заболеваниями, если это поставило под угрозу общественное здоровье,
влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 450 до 500 условных единиц и на юридических лиц в размере от 1000 до 1500 условных единиц.
(2) Умышленное предоставление фальсифицированных или неполных данных или отказ от предоставления необходимых для заполнения эпидемиологических карт данных
влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 450 до 500 условных единиц.
Статья 761 введена Законом №52 от 12 марта 2020 года, действует с 14 марта 2020 года. Одна условная единица равняется 50 леям.
„Acest articol aparține exclusiv P.P. „Monitorul fiscal FISC.md” și este protejat de Legea privind drepturile de autor.
Orice preluare a conținutului se face doar cu indicarea SURSEI și cu LINK ACTIV către pagina articolului”.
3
2196 views
The date of publishing:
16 April /2020 08:00
Catalogul tematic
Noutăți
0 comments
New account
Repeat password *
Sign in
Sign in can be to do with e-mail adresss or login
E-mail/Login *
Password *