C 1 января 2023 г. некоммерческие организации будут получать государственное финансирование в соответствии с новым рамочным положением, утвержденным правительством в конце сентября. Постановление правительства №656/2022, опубликованное 4 ноября в МО, устанавливает общую базу, принципы, условия и порядок предоставления безвозмездного финансирования для проектов некоммерческих организаций, осуществляющих общественно-полезную деятельность.

В нем закреплен единый механизм предоставления грантов для проектов, представляющих общественный интерес национального, регионального или местного уровня, которые реализуются в Молдове в различных областях развития в соответствии с установленными приоритетами политики и в пределах ассигнований, ежегодно утверждаемых на эти цели как в госбюджете, так и в бюджетах административных территориальных-единиц.

Финансирование будет предоставляться на основе открытого конкурса, при этом одна НКО сможет получать на один проект средства только из одного бюджета. Внедрение проекта должно быть обеспечено в течение календарного года, в котором предоставляется финансирование.

Неплатежеспособным заявителям финансирование предоставляться не будет. Также средства на реализацию проектов не смогут получать НКО с заблокированными банковскими счетами; не выполнившие обязательства по другим договорам; не использовавшие выделенные финансовые средства согласно условиям ранее заключенного договора безвозмездного финансирования; предоставил ложные сведения в документах, а также если в уставе организации не предусмотрена деятельность, соответствующая организованному конкурсу.

Приоритеты выделения средств для каждой области развития будет устанавливать финансирующий орган. Он же обеспечит организацию ежегодного конкурса на предоставление грантов с соблюдением принципа прозрачности и равного отношения. Оценка, отбор, утверждение бенефициаров возлагаются на Комиссию по оценке и отбору проектов, создаваемую приказом финансирующего органа сроком на один год. В ее состав должно входить не менее 5 членов.

Каждый финансирующий орган будет разрабатывать собственное положение о предоставлении грантов, в котором, в том числе, сможет закреплять лимиты финансового покрытия проектов, реализуемых НКО. Однако, в соответствии с общим механизмом, предоставление безвозмездного финансирования должно сопровождаться взносом бенефициара в размере не менее 10 % от общей суммы финансирования.

В заключаемом с каждым бенефициаром договоре о финансировании будут оговариваться предоставленные суммы, сроки использования финансовой поддержки, обязательства сторон, последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств. В то же время, в общем механизме закреплено, что общая сумма на финансирование проекта будет перечисляться бенефициару тремя траншами:

•          30% – в течение 15 рабочих дней с даты подписания договора и представления доказательств о внесении собственного вклада,
•          60% – после утверждения первого описательного отчета о реализации и промежуточного финансового отчета и подтверждающих документов об использовании предыдущего транша, но не позднее чем через 6 месяцев после начала проекта
•          10% – после представления и утверждения итогового описательного отчета о реализации и итогового финансового отчета, но не позднее 30 ноября бюджетного года. Этот транш обеспечивается из собственных источников бенефициара, которые затем возмещаются финансирующей стороной.

В конце бюджетного года финансирующий орган обязан составить и опубликовать отчет по договорам безвозмездного финансирования, заключенным в течение бюджетного года. Он должен включать информацию о проектах, выделенных суммах, бенефициарах и результатах каждого проекта. Досье организации-бенефициара, включая итоговый финансовый отчет, хранится в архиве финансирующего органа и бенефициара для возможного последующего аудита в течение пяти лет.

После вступления в силу механизма безвозмездного финансирования утратят силу постановления правительства № 503/2019 и № 834/2014, которым утверждался порядок финансирования из госбюджета культурных проектов, реализуемых НКО.