Не вызывает сомнений тот факт, что для лиц, с которыми заключен индивидуальный трудовой договор (ИТД) для реализации указанного в вопросе проекта, внешняя сторона является работодателем. В то же время, юридические нормы ч. (1) ст. 22 Закона о государственной системе социального страхования № 489/1999 (далее по тексту – Закон № 489/1999) устанавливают, что месячную основу для исчисления размера взносов соцстрахования, которые должны вноситься работодателями, составляет фонд оплаты труда и другие выплаты. Следует отметить, что п. 6) приложения 3 к указанному закону установлено, что не должны начисляться взносы ОГСС на все суммы, получаемые работниками – гражданами РМ при реализации проектов технической помощи, финансируемых внешними донорами, если международными соглашениями, стороной которых является наша страна, предусмотрено освобождение от уплаты этих взносов.

В то же время, у работающих в данном проекте лиц есть возможность обеспечить себе ОГСС в соответствии с положениями ст. 6 Закона о бюджете государственного социального страхования на 2021 год № 255/2020. В ч. (1) указанной статьи установлено, что категории лиц, не перечисленные в приложении 1 к Закону №489/1999, могут быть застрахованы на основании индивидуального договора, заключенного с Национальной кассой социального страхования, с уплатой взносов государственного социального страхования в размере 11331 лея в год, а физические лица – собственники или арендаторы сельскохозяйственных земель, обрабатывающие землю индивидуально, – в размере 2886 леев в год, но не менее 1/12 соответствующих сумм ежемесячно, что составляет страховой период, который включается в страховой стаж для назначения пенсии по возрасту и пособия на погребение. Ч. (2) указанной статьи установлено, что физические лица могут быть застрахованы за период начиная с 1999 г., а физические лица – собственники или арендаторы сельскохозяйственных земель, обрабатывающие землю индивидуально, – за период начиная с 2009 г. на основании индивидуального договора, заключенного с НКСС, при условии уплаты взносов государственного социального страхования за каждый год в размере, предусмотренном в ч. (1), что дает им право на соответствующие социальные пособия.

Рассмотрим, как может быть осуществлено ОМС указанных в вопросе лиц. Следует отметить, что и по этому виду страхования основой для исчисления взносов является заработная плата и другие выплаты. Это установлено в ст. 6 Закона о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования № 1593/2002 (далее по тексту – Закон № 1593/2002). Так, взносы ОМС для категорий лиц, предусмотренных приложением 1, исчисляются в процентном отношении к заработной плате, другим выплатам до вычета (удержания) налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством. В то же время, изначально к категории плательщиков взносов ОМС, исчисленных в процентном отношении к заработной плате и другим выплатам, лит. b) п. 2 приложения 1 к Закону № 1593/2002 установлены лица, работающие в международных проектах, учреждениях и организациях, которые осуществляют свою деятельность в РМ, независимо от источника финансирования их деятельности, если международными соглашениями не предусмотрено иное.  В указанном в вопросе случае международным соглашением установлено, что от сумм, выплачиваемых лицам, работающим в проекте технической помощи, взносы ОМС не должны начисляться.

Осталось выяснить, как должно осуществляться ОМС указанных работников. Следует отметить, что указанные лица могли бы быть застрахованы  в соответствии с положениями п.3 приложения 2 к Закону № 1593/2002, которым предусмотрено, что к категории плательщиков фиксированной суммы взносов ОМС могут быть отнесены неработающие граждане РМ, которые не относятся ни к одной из перечисленных в приложениях 1 и 2 к указанному закону категорий и не застрахованы Правительством согласно ч. (4) ст. 4 Закона об обязательном медицинском страховании, при условии представления доказательств своего пребывания в РМ в течение не менее 183 дней (в течение бюджетного года). Однако, в данном пункте установлено, что таким образом могут быть застрахованы неработающие граждане РМ. А в данном случае речь идет о работающих по ИТД гражданах РМ, медицинское страхование которых не подпадает под действие указанного пункта.

 Таким образом, граждане РМ, работающие по ИТД в проектах технической помощи, освобождены от обязательного медицинского страхования, если соответствующим международным соглашением прямо предусмотрено освобождение от уплаты взносов ОМС.